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粵財采購[2004]17號
2004年9月21日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購公開招標程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于廣東省政府采購貨物、服務類項目的公開招標活動。
使用財政性資金的政府采購工程，應納入政府采購管理，適用《中華人民共和國招標投標法》和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定。
第三條 政府采購公開招標活動應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第二章 招標委托
第四條 采購人在辦理委托前，應編制詳細的用戶需求書。
用戶需求書包括采購預算（一般應包括市場參考單價）、商務要求、技術(shù)需求和服務要求等。商務要求包括合格投標人條件、交貨期、貨款結(jié)算方式、履約保證金、貨物安裝調(diào)試、檢驗及驗收、保險以及爭端的解決等；技術(shù)要求包括采購項目名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量保證等；服務要求包括產(chǎn)品配送地點、質(zhì)保期、售后服務等。
用戶需求書中不得列入限制、排斥潛在供應商的商務、技術(shù)條款；不得列入某一品牌特有的規(guī)格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款，不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇。
第五條 采購人應當根據(jù)同級政府集中采購目錄，按以下原則確定采購代理機構(gòu)。
�。ㄒ唬┎少弻儆谡胁少從夸浲ㄓ妙惖恼少忢椖�，必須委托集中采購機構(gòu)組織實施。
�。ǘ┎少弻儆谡胁少從夸洸块T集中采購類，達到公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，應當委托集中采購機構(gòu)或其他政府采購代理機構(gòu)組織實施。
第六條 采購人應與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利、義務和收取代理費的標準等。
第三章 組織招標
第七條 下列條件之一的采購項目，除法律法規(guī)要求保密外，采購人或采購代理機構(gòu)應當發(fā)布招標信息預告，就采購標準是否有傾向性、歧視性征集潛在供應商意見。
�。ㄒ唬� 對有可能影響公平競爭的項目；
�。ǘ� 國家或省、市重點建設(shè)項目；
（三） 政府采購項目金額較大的。金額標準由各地級以上市政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)本地的政府采購情況制定；
�。ㄋ模┱少彵O(jiān)督管理部門認為應當進行招標預告的其他采購項目。
招標預告的內(nèi)容應當包括：采購人或采購代理機構(gòu)名稱；項目名稱、用途、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求和交貨日期；對供應商的資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
采購人或采購代理機構(gòu)對潛在供應商公正、合理的意見應予采納。
第八條 采購代理機構(gòu)根據(jù)采購人的用戶需求書依法編制招標文件。
采購代理機構(gòu)在收到采購人提供的用戶需求書后，應當及時編制招標文件。招標文件主要內(nèi)容應當包括：投標邀請、投標人須知、評標方法、評標標準、評標細則及無效投標條款、用戶需求書、合同條款及格式、投標書格式。
招標文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得要求或者標明特定的制造商和代理商，商務、技術(shù)和服務等條款的要求不得有傾向性和歧視性。
貨物或服務類采購項目，技術(shù)指標或供應商的資質(zhì)應當有三個以上品牌或三家符合資質(zhì)要求的供應商完全響應。同一品牌的產(chǎn)品可有多家代理商參與競爭，但只作為一個供應商計算。
第九條 下列條件之一的采購項目在編制招標文件過程中，應當進行招標文件論證：
（一）招標信息預告期間，潛在供應商對采購標準有質(zhì)疑的；
�。ǘ﹪一蚴�、市重點建設(shè)項目；
（三）政府采購項目金額較大的。論證項目金額標準，由各地級以上市政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)本地的政府采購情況制定；
�。ㄋ模┱少彵O(jiān)督管理部門認為應當進行招標文件論證的其他采購項目。
招標文件論證小組由采購人代表和專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。
論證小組主要對招標文件中投標人資質(zhì)條件、商務條款、技術(shù)指標參數(shù)、評標標準及辦法等進行論證，并出具書面論證意見，確保潛在供應商之間的公平競爭。
第十條 采購代理機構(gòu)在招標文件編制完成后提交采購人審核，采購人一般在收到文件之日起3個工作日內(nèi)提出審核、確認意見。
第十一條 招標文件經(jīng)確認后，采購代理機構(gòu)應按《廣東省政府采購信息公告管理暫行辦法》的規(guī)定發(fā)布招標公告。
對供應商進行資格預審的采購項目，資格預審的程序及細則應當在招標公告中明確。采購人或采購代理機構(gòu)應當接受供應商報名，并按照招標公告公布的資格預審程序及細則，對供應商進行資格審查，并將資格審查結(jié)果函告所有參加資格預審的供應商。
第十二條 采購代理機構(gòu)應當對獲取招標文件的供應商登記備案。招標文件的售價按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 招標文件需進行澄清或修改的，應在規(guī)定投標截止時間15天前，以書面形式通知所有獲取招標文件的供應商。供應商收到澄清修改文件后，應當以書面形式確認。澄清修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
澄清或修改時間不足15天的，采購人或采購代理機構(gòu)在征得已獲取招標文件的供應商同意并書面確認后，可不改變投標截止時間。 |