廣東省農(nóng)業(yè)廳涉農(nóng)補貼資金科技監(jiān)管信息平臺單一來源采購公示
廣東省農(nóng)業(yè)廳（以下簡稱采購人），擬對“廣東省農(nóng)業(yè)廳涉農(nóng)補貼資金科技監(jiān)管信息平臺”項目進行單一來源采購，現(xiàn)進行單一來源采購公示，邀請其他能夠提供滿足本項目采購需求和資格條件的供應(yīng)商進行登記。
一、該項目屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條的第（一）種情形
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
二、擬采購項目需求
（一）項目名稱
廣東省農(nóng)業(yè)廳涉農(nóng)補貼資金科技監(jiān)管信息平臺
（二）預(yù)算金額
本項目預(yù)算金額為人民幣壹佰捌拾萬元整
（三）項目簡介及單一來源采購理由
根據(jù)廣東省委、省政府、農(nóng)業(yè)廳相關(guān)文件要求，為理順涉農(nóng)補貼監(jiān)管的手段，建立省、市、縣三級防控制度，杜絕瞞、虛報補貼的不正之風(fēng)，提高各級涉農(nóng)補貼資金發(fā)放透明度和廣大政策補貼對象滿意度，需建設(shè)統(tǒng)一的涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管信息平臺。需監(jiān)管的涉農(nóng)補貼包括：農(nóng)村低收入住房困難戶改造補貼、種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼。平臺必須和管理職能部門的業(yè)務(wù)運作、管理規(guī)范和監(jiān)管職責(zé)相適應(yīng)，承建方須在相關(guān)涉農(nóng)補貼資金管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行建設(shè)，須保證多個來源的異構(gòu)數(shù)據(jù)能順利整合、對接，且保證能一次性成功，不得出現(xiàn)有失敗情況。在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，不得影響補貼管理及監(jiān)管部門的所有業(yè)務(wù)操作，更不得影響原有系統(tǒng)的功能。承建方須充分理解和掌握涉農(nóng)補貼業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，且熟悉涉農(nóng)補貼管理、監(jiān)管工作業(yè)務(wù)運作情況。其中占補貼數(shù)據(jù)主要來源的農(nóng)村低收入住房困難戶改造補貼信息系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)、源代碼及通訊協(xié)議為項目保密內(nèi)容，僅為擬定供應(yīng)商掌握，系統(tǒng)的順利建設(shè)與原系統(tǒng)的設(shè)計密不可分。時間進度方面根據(jù)上級要求，承建方必須于合同生效后2個月內(nèi)完成本項目。
鑒于以上原因，本項目只能采用單一來源采購方式。
（四）軟件功能性要求
覆蓋危房改造補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直補、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼資金等各項補貼數(shù)據(jù)的規(guī)整；提供一套數(shù)據(jù)歸集化的流程和工作機制；2.建立各項補貼的統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，建成各項補貼的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫；3.建設(shè)公共查詢平臺，為社會公眾提供統(tǒng)一查詢?nèi)肟诤筒樵兘Y(jié)果顯示；4.建設(shè)監(jiān)管信息平臺，依托查詢平臺，提供對各項補貼的定向投訴和咨詢通道，并實現(xiàn)投訴和咨詢的業(yè)務(wù)歸口處理。具體包括以下內(nèi)容：
1.公共查詢和服務(wù)
對外提供公眾查詢的模塊，也接受公眾的咨詢投訴。公眾查詢以分級和精確條件為入口，給出指定查詢條件下所有享受到的涉農(nóng)補貼資金細目和匯總情況。
2.異構(gòu)數(shù)據(jù)采集
以農(nóng)村危房改造系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提供與其他系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面上的無縫集成。提供統(tǒng)一模型來實現(xiàn)分散的現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和連通。
3.數(shù)據(jù)質(zhì)量處理和融合
以農(nóng)村危房改造系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對異構(gòu)數(shù)據(jù)源進行數(shù)據(jù)質(zhì)量處理，經(jīng)過數(shù)據(jù)質(zhì)量處理后，形成統(tǒng)一、融合的數(shù)據(jù)。
4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
提供給行政監(jiān)察用戶、省市縣鎮(zhèn)各級管理員、部門管理員使用。根據(jù)這些用戶的管轄地區(qū)及職能分配權(quán)限。
5.咨詢投訴處理和監(jiān)管服務(wù)
對公眾在線咨詢或投訴的問題進行收集、歸類和跟蹤處理。并提供監(jiān)管服務(wù)。
6.支持模塊
其他支持功能，包括賬戶管理、數(shù)據(jù)庫維護、系統(tǒng)管理、行政區(qū)域管理、元數(shù)據(jù)管理模塊等。
（五）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要求
系統(tǒng)應(yīng)采用基于B/S架構(gòu)，應(yīng)用J2EE技術(shù)進行開發(fā)。數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用程序部署采取大集中方式。
本平臺需要處理的數(shù)據(jù)量較大，使用人員多，系統(tǒng)應(yīng)具有完善而嚴(yán)格的權(quán)限管理和權(quán)限驗證體系；提供方便的管理模塊；可以運行在多種操作系統(tǒng)下；提供完整的Internet解決方案等。
(六)系統(tǒng)非功能性需求
系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可移植性、安全性、可伸縮性、可重用性和靈活的流程自定義功能及權(quán)限管理功能。
1、完善且嚴(yán)密的安全機制。包括數(shù)據(jù)庫訪問；系統(tǒng)用戶權(quán)限控制；網(wǎng)絡(luò)傳輸安全控制等。
2、系統(tǒng)應(yīng)具完備的權(quán)限控制功能，實現(xiàn)多級管理和操作權(quán)限分配。
3、建立集中式、可查詢和備份的系統(tǒng)操作日志。記錄用戶事件，如登錄、修改、更新等。
4、具有安全提示功能，對數(shù)據(jù)修改、操作引起的邏輯錯誤或?qū)\行網(wǎng)絡(luò)可能造成比較嚴(yán)重后果的操作，系統(tǒng)給出相應(yīng)提示。
5、模塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。系統(tǒng)采取模塊化設(shè)計，各功能模塊的增減不能影響系統(tǒng)使用，通過各功能模塊數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息數(shù)據(jù)的共享，強大的查詢系統(tǒng)使檢索數(shù)據(jù)更加容易。
6、界面簡潔規(guī)范；個性化的菜單設(shè)計，美觀大方，操作方便。
7、系統(tǒng)性能指標(biāo)
系統(tǒng)最大并發(fā)訪問量不少于：500終端
數(shù)據(jù)維護更新網(wǎng)頁響應(yīng)時間不超過：5秒
查詢網(wǎng)頁響應(yīng)時間不超過：3秒
（七）工期要求
供應(yīng)商必須保證在合同簽訂之日起至2014年7月31日內(nèi)，完成全部功能模塊并通過驗收。并在2014年8月1日至2014年8月31日期間開展培訓(xùn)及試運行。在2014年9月1日正式上線。
關(guān)于需求調(diào)研、詳細設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、試運行及培訓(xùn)階段的內(nèi)容、工期等實施計劃，供應(yīng)商應(yīng)在合同簽訂之日起一周內(nèi)將詳細系統(tǒng)實施計劃報采購人審定。
（八）運維要求
1.提供完善的用戶手冊和必要的集中培訓(xùn)；
2.自平臺上線服務(wù)起1年內(nèi)，提供 7*24 小時的系統(tǒng)運維服務(wù)、 5*8 小時的遠程電話支持服務(wù)，并保障線路暢通。
三、專家論證意見以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱
1、專家論證意見：
按省政府集中采購有關(guān)規(guī)定，省農(nóng)業(yè)廳于2014年5月15日上午10時在省農(nóng)業(yè)廳4號樓三樓會議室召開了“廣東省農(nóng)業(yè)廳涉農(nóng)補貼資金科技監(jiān)管信息平臺單一來源采購”專家論證會。經(jīng)論證，專家一致認為：
1.按省紀(jì)委在9月份平臺上線的時間進度要求，建設(shè)工期緊迫。
2.系統(tǒng)有涉密要求。擬定供應(yīng)商掌握涉密數(shù)據(jù)，且已與系統(tǒng)用戶具有涉密協(xié)議。
3.擬定供應(yīng)商承擔(dān)過“廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)信息系統(tǒng)”和“廣東省扶貧信息（網(wǎng)）系統(tǒng)”的建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上建設(shè)可保證項目的連貫性、安全性，節(jié)省建設(shè)經(jīng)費。
4.擬定供應(yīng)商前期開展了需求調(diào)研和分析，能實現(xiàn)平臺建設(shè)的無縫銜接。所編制的項目計劃和實施方案可行，符合省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，已有相關(guān)項目原型框架，有能力按計劃完成項目建設(shè)。
鑒于此，專家一致認為該項目符合單一來源采購方式的條件。建議以單一來源采購方式由擬定供應(yīng)商廣州市博農(nóng)訊愷信息技術(shù)有限公司承擔(dān)“廣東省農(nóng)業(yè)廳涉農(nóng)補貼資金科技監(jiān)管信息平臺”的開發(fā)建設(shè)和維護工作。
2、專業(yè)人員姓名、工作單位和職稱
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專家組職務(wù) |
姓名 |
職稱 |
單位及職務(wù) |
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組長 |
陳沁群 |
教授 |
廣州中醫(yī)藥大學(xué)信息中心主任 |
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專家 |
毛海峰 |
高級工程師
（教授） |
廣州市農(nóng)業(yè)局信息中心主任 |
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專家 |
盧伯鴻 |
高級會計師 |
廣東第二師范學(xué)院審計處主任 |
四、供應(yīng)商資格條件
（一）供應(yīng)商應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；
（二）供應(yīng)商必須是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人，投標(biāo)時提交有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）副本復(fù)印件；
（三）供應(yīng)商必須應(yīng)具有涉農(nóng)補貼信息系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗（提供建設(shè)合同復(fù)印件）；
（四）提供承諾書，承諾能實現(xiàn)以農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)有效整合其他補貼數(shù)據(jù)并與廣東省農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的無縫銜接，保證與原有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和運行正常、保證系統(tǒng)整體運行和維護的一致；
（五）提供數(shù)據(jù)整合和歸集處理流程方案。
五、報名時須提交的資料
（一）資格要求中要求提供的資料；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；
（四）報價人完成涉農(nóng)補貼信息系統(tǒng)開發(fā)的合同復(fù)印件；
（五）其它應(yīng)提供的文件和資料。
六、擬定供應(yīng)商名稱和地址
1、擬定供應(yīng)商名稱：廣州市博農(nóng)訊愷信息技術(shù)有限公司
2、擬定供應(yīng)商地址：廣州市海珠區(qū)紡織路江灣東街25號201房
七、公示及登記時間
（一）公示時間：2014年 5月22日至2014年5月28日
（二）登記時間：2014年 5月22日至2014年5月28日上午9:00-11:00，下午2:00-5:00
八、采購人、采購代理機構(gòu)及財政部門的名稱、地址和聯(lián)系方式
1、采購人聯(lián)系方式
采購人名稱：廣東省農(nóng)業(yè)廳
采購人地址：廣州市先烈東路135號
2、采購代理機構(gòu)名稱：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
聯(lián)系地址：廣州市越秀區(qū)先烈南路23號華泰賓館之13號樓四樓
聯(lián) 系人：陳小姐、戴小姐
聯(lián)系電話：020-87762909
傳真號碼：020-87762032
郵政編碼：510060
郵 箱：gzpingzheng@126.com
網(wǎng) 址：www.wrccx.com
3、政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)名稱：廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處
地址：廣州市倉邊路26號8樓
電話：020-83188580、83188586、83188500
廣東省農(nóng)業(yè)廳
廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
2014年5月22日 |